广东南华工商职业学院

反恐怖工作应急预案（试行）

一、指导思想

以习近平总书记系列讲话精神为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，增强政治意识、大局意识和责任意识，努力把反恐怖工作的重点由事后处理转移到预防为主的轨道，不断加大反恐怖工作制度建设，加强校园安全管理，落实安全稳定工作责任制，全面提高反恐怖工作的能力。

二、编制目的

为有效预防、控制、处置校园内恐怖活动的发生，提高对恐怖事件的快速反应和处置能力，保障师生员工生命财产和学校财产安全。

三、编制依据

依据《中华人民共和国反恐怖主义法》和《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，结合我校反恐怖工作实际，特制定本预案。

四、适用范围

本预案适用于我校校内各类恐怖事件的应急处置工作，本预案所指的恐怖事件包括发生在校园内的人为制造的影响学校稳定、危害师生生命与财产安全的一切形式的活动，通常表现为爆炸、袭击、劫持人质（绑架）、投毒、纵火等形式。

五、处置原则

坚持“谁主管，谁负责”的处置原则，对出现的可能影响校园稳定的动向、言论、隐患和事态，做到早发现、早预防、早处理，力争把事态平息在萌芽状态，特别在三个环节上必须引起足够重视，一是问题发生前，要立足防范，关口前移，超前工作，掌握主动；二是问题发生后，要快速反应，迅速判明事件性质，依法办事，注意方法，及时果断处置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止事态反复及次生危害发生。

六、组织机构及职责

（一）学校成立反恐怖工作应急处置领导小组

组 长：学校党委书记、校长

常务副组长：分管安全工作校领导

副 组 长：学校领导班子其他成员

成 员：各二级单位负责人

领导小组办公室设在党委保卫部（处）。

职责：针对各类影响校园安全及影响社会安全的恐怖事件的性质、规模、事态、地域等采取相应的预警和处置措施；负责应急现场通信联络、对外联系及突发事件的统一协调；组织力量确保重点要害部位的安全保卫和正常的工作、生活秩序；负责建立发生突发事件时的应对指挥平台，为领导提供信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转；负责向领导及上级部门汇报事件情况。

（二）领导小组下设六个工作组

1.现场指挥组

主要负责单位：党委保卫部（处）

职责：负责现场的应急处置，防止事态扩大，根据事态性质和严重程度请示应急处置领导小组组长是否启动应急预案，根据现场情况适时调整预案，采取相应措施，保证应急处置工作的顺利进行；划定安全区域和警戒区域，负责事发现场的保护和现场秩序的维持；及时向公安机关报告并协助公安机关做好现场处置等各项工作。

2.通讯联络组

主要负责单位：党政办公室

职责：保证通讯联络信息畅通，及时将现场情况报告领导小组及上级主管部门，随时与上级主管部门保持密切联系，确保处置信息上传下达及时、准确；认真做好指挥组与各行动小组的上情下达、下情上报等联络工作；收集相关资讯，控制信息的不良扩散。

3.疏散引导组

主要负责单位：学生处、团委

职责：迅速引导师生和病弱人员有序地向安全区域撤离；负责维持好疏散到安全区的师生及病弱人员的秩序，做好疏散人员的稳定情绪和安抚工作。

4.医疗救护组

主要负责单位：医务室

职责：协助医疗部门做好现场救护工作；对所有受伤人员进行紧急医疗救护的同时，迅速拨打“120”急救电话，及时将重伤员送往医院进行抢救和治疗。

5.危机处理组

主要负责单位：党委保卫部（处）

职责：负责与当地公安等有关部门的沟通、联系、协调；负责协助事故的原因调查及善后处理工作。

6.后勤保障组

主要负责单位：总务处、计划财务处

职责：为应急处置提供必要的资金、物质、器材等保障工作；根据救护及处置工作需要，备好急用车辆，做到随时调动，随时使用。

七、处置措施

（一）事前防范

1.强化师生的法纪教育和安全教育，提高师生的安全防范意识和反恐意识。

2.了解掌握我校重点人群的信息，强化重点人群负责人的责任意识，掌握重点人员动态行踪。

3.加强反恐防范工作的会商和研判工作机制，对各类恐怖袭击事件要及时分析、科学预警，做到早发现、早防范、早处置。

4.加强门卫值班。坚持学校安保人员24小时值班制度，加强对出入校门人员的排查和登记，严防不明身份人员和犯罪分子进入校园。

5.加强对学生公寓、食堂、变电所、水源地等重点部位的巡查和防范；实行昼夜报警工作制度，一旦出现突发事件，确保发现、报告、处置、控制等环节紧密衔接，及时应对。

6.落实技防措施，加强对报警设备和监控设备的检查和管理，确保设备运行正常；认真开展隐患排查和梳理工作，及时发现问题隐患及犯罪分子的蛛丝马迹，将问题隐患消灭在萌芽状态。

（二）应急处置

1.报警

（1）报警电话：当发生可控恐怖事件时，在场人员应立即向学校党委保卫部、校区值班人员报告。当发生不可控恐怖事件时，在场人员应及时拨打公安机关报警电话“110”，报警后，要派专人在明显位置处等待公安机关的到来并及时带到事发现场。

（2）报警要求：沉着镇定，不要拨错电话号码延误时间。讲清恐怖事件大致情况、发生地点和人员数量及报警人的姓名、单位和电话号码。报警同时，应组织现场人员维护现场秩序，疏散围观人员。

2.接警

（1）党委保卫部（处）、校区值班人员接警时，应问明报警的有关情况，并及时向领导小组办公室和相关单位负责人报告，根据研判情况决定是否报“110”。

（2）领导小组成员、党委保卫部（处）工作人员、相关单位负责人及有关人员必须闻警而动，立即赶赴现场，在现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安事态，按照本预案的要求分工负责，密切配合，履行职责，迅速开展工作，切实保护好师生的人身财产安全。

（3）如果发现肇事者，应立即采取有效控制措施，并协助公安机关进行处置。

（4）门卫人员严格控制人员出入校园，并引导有关人员及车辆进入事发现场。

（5）认真配合公安机关做好搜寻物证、迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生。

（6）跟案人员必须24小时坚守岗位，保证通讯联络畅通，并做好记录。

八、善后处置措施

（一）在将事故中受伤的人员送往医院救治后，应急处置领导小组必须组织有关人员随时观察，并及时与学生家长取得联系，帮助医院做好伤病学生的思想工作。对一些受伤较重需要住院治疗的学生，如果其父母或监护人不能陪侍学生的，必须有应急领导小组安排人员陪侍学生。

（二）应急处置领导小组在组织人员安排救治时，必须有一名负责人（一般为领导小组的副组长）在学校具体负责联系整体救治工作，并做好学校的有关善后处理事宜。

（三）对治疗后返校上课的学生，其负责人要定期了解学生的身心健康情况，如发现有意外情况，必须在第一时间向应急处置领导小组汇报。

（四）学校安全保卫处协助公安机关查明事件发生的原因，并根据“谁主管，谁负责”的原则，追究相关责任人的责任。

九、工作要求

（一）加强各级人员的反恐斗争教育，提高对做好反恐工作重要性的认识和全体员工的反恐斗争自我保护意识。建立反恐怖工作责任制，各部门负责人为反恐工作的第一责任人，要做好本部门的反恐斗争工作。凡是涉及反恐斗争工作，各部门领导必须作出反应，贯彻上级的工作要求。

（二）做好排查工作，做好出入人员的登记管理工作，发现可疑人员或可疑物品应及时上报领导小组。

（三）定期组织反恐防恐应急演练。

十、责任追究

违反本预案规定的，或者发现学校恐怖事件不及时予以处置的，将按有关法律、法规及学校相关规定处理。